教學設備

《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確要求根據(jù)研究型、應用型、技能型高校功能定位、實際貢獻、特色優(yōu)勢，建立資源配置激勵機制，支持高校差異化發(fā)展。然而，應用型高校在目前高等教育體系的制度設計中特別是政策支持體系中存在缺失現(xiàn)象，制約了應用型本科高校的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，影響著我國高等教育強國建設。究其原因在于：

政策引導不充分。雖然國務院和國家有關(guān)部門先后于2015年出臺《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》等系列文件，但政策落實不充分。教育部新一輪教育教學審核評估進行了院校評估“分類指導”，但審核評估總體上屬于導向性和建議性評價，與辦學資源配置沒有直接掛鉤，尚不足以為應用型辦學提供堅定的政策保障和道路自信。

財政支持有限。按照我國現(xiàn)行的財政體制，應用型高校絕大部分是地方院校，中央財政經(jīng)費支持有限。隨著招生規(guī)模急劇擴大，應用型高校的投入增長跟不上規(guī)模擴張。在地方財政支撐能力不足、自身籌集資金困難的情況下，資金不足已經(jīng)嚴重影響了應用型高校的發(fā)展質(zhì)量和水平。

民眾認同度低。一些政府部門、大型企事業(yè)單位在招聘新員工時，常常存在著對畢業(yè)學校不合理的、歧視性的要求，加劇了民眾對應用型高校的低認同度，導致部分家長及學生仍要追求學歷提升，成為“研究型”人才，從而獲得更好的發(fā)展機會。

社會支持度不高。產(chǎn)教融合是應用型高校重要且必要的育人途徑。產(chǎn)教融合最主要的主體是學校和企業(yè)，但雙方的經(jīng)濟來源不同，目標指向和利益點各有側(cè)重，很難基于共同利益建立長效機制。企業(yè)花費很大力氣參與培養(yǎng)的人才如不能為己所用，企業(yè)就逐漸喪失了與學校合作的興趣。

建強應用型高校既是其自身發(fā)展的現(xiàn)實訴求，也是建設新時代高質(zhì)量高等教育體系的必然需要，更是高標準建設高等教育強國的時代命題。如何使我國應用型高校于困境中找到發(fā)展之路，需要在已有探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研制出臺實施國家層面的一攬子計劃，建立健全“分類發(fā)展”下的“分賽道”政策支持保障體系，加快推進應用型高校建設。

一是改革高等學校設置的相關(guān)規(guī)定。對于應用型高校而言，在現(xiàn)行制度下追求向更高層次的發(fā)展本無可厚非。為了滿足學科覆蓋面的要求，以“學院”命名的高校在更名“大學”過程中，往往發(fā)展一些“花錢”少但社會需求也少的學科專業(yè)，造成了“千校一面”現(xiàn)象。一些學科特色明顯、辦學水平很高但學科專業(yè)單一的高校始終無法更名為“大學”。可以說，現(xiàn)行的院校設置政策猶如一個“連環(huán)套”，在很大程度上影響了應用型高校的可持續(xù)健康發(fā)展。

二是出臺應用型高校一攬子方案。國家層面出臺應用型高校建設指導性意見和一流應用型高校建設標準，進一步明確應用型高校應具備的條件和要素、承擔的任務、發(fā)展的路徑；改革學位點建設體系，按照應用型高校的特點平行制定一套新的研究生學位點建設體系，給予應用型高校更大的辦學自主權(quán)；重點打造一批應用研究能力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度高、應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量高的一流應用型高校，“十五五”期間，在全國遴選150所左右應用型高校開展一流建設單位試點，完善中央財政支持及配套政策，引導全國應用型高校爭先進位。

三是在全社會營造公平的發(fā)展環(huán)境。從國家層面出臺政策文件，明確規(guī)定公立單位招聘時不得將高校分為“三六九等”，設置歧視性條件。政府部門、事業(yè)單位和國有企業(yè)也應轉(zhuǎn)變用人觀念，注重畢業(yè)生的實際能力和綜合素質(zhì)，而非僅僅看重其畢業(yè)院校的背景。消除對應用型高校的“歧視”，建立平等的用人環(huán)境，需要政府、企事業(yè)單位和社會各界的共同努力。

四是持續(xù)深化產(chǎn)教融合辦學模式。從政策層面激發(fā)地方政府、高校和企業(yè)的內(nèi)驅(qū)動力，建設產(chǎn)教融合信息對接平臺，發(fā)揮平臺的橋梁和紐帶作用，構(gòu)建以城市為節(jié)點、行業(yè)企業(yè)為支點、高校為重點的產(chǎn)教融合推進機制；加快落實省級產(chǎn)教融合型企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，從機制上強化企業(yè)的社會責任，引導企業(yè)通過提供實習實訓平臺、開展校企合作項目等方式參與人才培養(yǎng)，推動產(chǎn)教融合過程中企業(yè)人才選拔方式從“選育用”向“育用選”轉(zhuǎn)變；探索符合應用型人才培養(yǎng)特點的教師評價方式和評價標準，解決教師來源單一和評價方式單一的問題，鼓勵應用型高校引進企業(yè)具有豐富實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才，充實師資隊伍，“聚天下英才而用之”。

作為我國現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分，應用型高校如何高質(zhì)量發(fā)展？須以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加強頂層設計，深化分類改革，破除體制機制障礙，營造公平環(huán)境；以專項計劃為牽引，深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；以政策協(xié)同為保障，激發(fā)政府、高校、企業(yè)、社會聯(lián)動效能。通過系統(tǒng)性改革，構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求深度融合的應用型高等教育新生態(tài)。

（作者：姜建明，系蘇州工學院校長）信息來源: 《中國青年報》2025年08月11日06版